Разбаловали налогами

Фото: ИТАР-ТАСС

Российский бюджет в следующем году может недополучить налоговые доходы из-за непродуманных решений по изменению налогового законодательства. Такое мнение в пятницу на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам высказала глава Счетной палаты (СП) РФ Татьяна Голикова. По ее словам, снижение доходов казны вызвано не только ухудшением прогноза социально-экономического развития страны, но и значительным снижением поступлений налога на прибыль и налога на добавленную стоимость.

«Это наша с вами рукотворная работа по изменению налогового законодательства, которая в том числе привела к тем потерям, которые сегодня фиксируются в бюджете 2013 года и которые мы зафиксируем, скорее всего, в бюджете 2014 года», — заявила депутатам Татьяна Голикова. Глава СП подчеркивает, что нужно весьма осторожно относиться изменениям налогового законодательства, которые стоят сегодня на повестке дня.

Согласно данным Минфина, за девять месяцев 2013 года ФНС перечислила в бюджет почти 4 трлн руб., что составляет 70,8% от запланированного объема. При этом годом ранее ФНС отправила в бюджет уже 75%. В октябре первый замглавы Минфина Татьяна Нестеренко сообщала, что, по расчетам ФНС и ФТС, федеральный бюджет может недополучить в 2014—2016 годах около 1 трлн руб. Тогда она отметила, что покрывать дефицит придется, возможно, за счет средств Резервного фонда.

Иван Чемичев, 
руководитель юридического департамента АКГ «МЭФ-Аудит»

Недополучение налоговых доходов связано с большим количеством налоговых льгот по налогу на прибыль, НДС и налогу на доходы физических лиц. Они обеспечивают основную часть поступлений.

Сейчас правительством действительно активно ведется инвентаризация налоговых льгот. Так, монополии лишились льготы по налогу на инфраструктуру — ставка будет расти постепенно, и дополнительные доходы бюджета в ближайшие шесть лет составят 1,3 трлн руб. Как правило, существующие льготы носят инвестиционный характер, и их отмена может увеличить долю теневого бизнеса.

Счетная палата считает, что консолидированные группы налогоплательщиков, создание которых привело к неравномерному распределению доходов в различных регионах, также снижают налоговые доходы. Цифры говорят о справедливости доводов СП. По данным Минфина, к началу года в России действовало 290 льгот, которые стоили бюджету 1,6 трлн руб., по сравнению с 2010 годом их число выросло почти наполовину. Некоторые экономисты считают, что из-за прямых налоговых льгот государство теряет около 5% налоговых сборов.

Александра Суслина,
эксперт Экономической экспертной группы

Я не вижу каких-либо произошедших или готовящихся изменений в налоговом законодательстве, которые могли бы резко сократить поступления средств в бюджет. В 2013 году недобор будет, скорее всего, только по НДС, но это связано с тем, что изменилась структура вычетов, связанных с крупными инфраструктурными проектами.

На мой взгляд, недополучение налоговых доходов произойдет скорее из-за того, что в связи с ухудшением макроэкономического прогноза будет скорректирован и план поступлений от ФНС в меньшую сторону. Впрочем, риски недополучения доходов есть всегда, и их очень много. У нас сейчас очень реалистичный бюджет, и есть все шансы его выполнить, если мы не будем принимать необдуманные решения и придумывать налоговые льготы для того или иного сектора, а соблазн для этого в сложившихся непростых условиях велик.