Взятки маленькие, а приговоры суровые

Фото: AP

​В России на десятую часть выросло количество осужденных за коррупционные преступления. Но взяткополучателей, которым вынесли приговоры, втрое меньше, чем взяткодателей, и речь идет в основном о мелких подношениях.

За первые шесть месяцев 2015 года суды вынесли приговоры 3498 обвиняемым в коррупционных преступлениях. Это почти на 9% больше, чем в первом полугодии 2014 года, когда суды признали виновными 3214 человек по этой категории дел, следует из статистики Судебного департамента при Верховном суде.

Более половины всех приговоров коррупционерам вынесли суды в Центральном и Приволжском округах. Самые минимальные показатели – в Крыму и на Дальнем Востоке, следует из судебной статистики.

Дают больше, чем берут

За дачу взятки были приговорены 2632 человека, но за ее получение в три раза меньше — всего 866 человек.

Такая же тенденция прослеживалась и в 2014 году: при общем росте приговоров по коррупционным делам, тех, кто предлагал деньги, было в 2,5 раза больше (4080 человек), чем тех, кто получал (1700 человек). В 2013 году взяткодателей было вдвое больше, чем взяткополучателей.

Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, подводя итоги 2014 года на совещании-семинаре руководителей судов в феврале этого года, сообщал, что, несмотря на рост коррупционных дел, в 65% из них сумма взятки не превышает 10 тыс. руб. В июне Лебедев предложил внести в Уголовный кодекс новый состав преступлений для мелких коррупционеров: такие дела, по мнению председателя ВС, должны расследовать дознаватели и рассматривать мировые судьи.

Адвокат Владимир Жеребенков считает, что рост дел в отношении взяткодателей может быть связан с провокациями со стороны правоохранительных органов. «Проще всего это делать сотрудникам ГИБДД, которым водители сами регулярно предлагают деньги», — отмечает адвокат. В результате по статистике получается большое количество мелких коррупционных преступлений, указывает Жеребенков. С ним согласен адвокат Алексей Михальчик, который отмечает, что за счет таких небольших преступлений правоохранительные органы обеспечивают себя хорошими показателями по раскрываемости.

Взятка или нет

Многие коррупционные преступления, такие как хищение бюджетных средств или активов, квалифицируются не по ст.290 и 291 УК (дача и получение взяток): фигурантам дел вменяется в вину мошенничество или присвоение чужого имущества (ст.159 и 160 УК), указывает Жеребенков.

Квалификация зависит от того, удается ли правоохранительным органам доказать, что действия, за которые чиновник или должностное лицо получали деньги, входят в их обязанности, объясняет адвокат Руслан Коблев. Если, например, оперуполномоченный получает взятку за прекращение уголовного дела, то действия его будут квалифицироваться как мошенничество, а не мздоимство, поскольку сам он, без следователя, дело прекратить не может, отмечает Коблев.

Арестованный за коррупцию губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин обвиняется в получении взятки в $5,6 млн при заключении контрактов на строительство четвертого энергоблока на Южно-Сахалинской ТЭЦ. Но руководителю Республики Коми Вячеславу Гайзеру предъявили обвинение в организации преступного сообщества и мошенничестве при выводе активов прибыльных предприятий региона. По версии следствия, Гайзер, в чьи должностные обязанности не входило решение хозяйственных вопросов компаний, давал указания другим членам ОПГ о том, что делать с акциями ОАО «Птицефабрика «Зеленецкая» и гостиницы «Авалон». По версии следствия, фигуранты дела обменяли активы на акции неликвидных компаний. И хотя следствие считает мотивы Гайзера, как и его подельников, корыстными, взятку ему не вменяют.

Сажать стали чаще

За первые шесть месяцев текущего года на 6% больше в суды поступило ходатайств об арестах: 75,6 тыс. против 71 тыс. годом ранее, следует из официальной статистики Судебного департамента при Верховном суде, опубликованной на сайте.

Суды отклонили 9% из этих ходатайств следствия, но 68,7 тыс. человек были отправлены в следственные изоляторы (за тот же период прошлого года — 64,4 тыс.). Таким образом, число арестованных судом выросло на те же 4 тыс., что и число ходатайств об аресте, то есть вероятность отбраковки таких запросов следствием не изменилась.

Россияне стали дольше сидеть под стражей. На 11% чаще суды стали продлевать аресты: в текущем году судьи вынесли 107,7 тыс. решений о продлении против 97 тыс. годом ранее. Но при этом следователи стали больше просить и о домашнем аресте: в текущем году судьи избрали домашний арест для 2,1 тыс. человек, что на треть больше, чем в 2014 году (1,5 тыс. человек).

Чаще суды стали и сами заменять заключение под стражей на домашний арест: домой из СИЗО в этом году перевели 2,1 тыс. человек, в 2014 году — 1,7 тыс. человек. Такая тенденция наблюдалась и в прошлом году, когда число судебных решений о замене более жесткой меры пресечения на более мягкую выросло на 50%.

Без залога

В 2015 году почти на четверть сократилось применение залога: если в 2014 году под залог судьи отпустили 143 человека, в 2015-м — всего 109. На 60% реже суды стали заменять более суровое наказание на залог: судьи приняли всего 161 такое решение, годом ранее — 279.

Об увеличении тюремного населения сообщала и Федеральная служба исполнения наказания в своей официальной статистике. Так, по данным ФСИН, к началу 2015 года следственные изоляторы страны были заполнены на 95%, а к сентябрю — уже почти на 99%: в них содержались 116 тыс. человек при лимите в 117,4 тыс. В 19 регионах страны на одного заключенного в камере приходится уже меньше 4 кв. м установленного минимума, признают во ФСИН.

По мнению адвоката Владимира Жеребенкова, увеличение арестов может свидетельствовать только об ужесточении подходов следователей и судов, о фактическом начале репрессий. «Во время ареста суд не разбирается: обоснованно предъявлено обвинение или нет, он только штампует решение. А следователю выгоднее вменить более тяжкую статью, чтобы показать хорошую раскрываемость», — объясняет адвокат.

«С каждым годом репрессии все сильнее, а амнистии все слабее. Последние две амнистии были для тех, кто вообще не должен был сидеть», — считает Жеребенков.

Весной 2015 года прошла амнистия, объявленная к 70-летию победы в Великой Отечественной войне. По данным ФСИН, на свободу вышли 25 тыс. человек. В декабре 2013 года по амнистии к 20-летию Конституции были освобождены 1,1 тыс. человек. На свободу вышли те, кто совершил преступления небольшой или средней тяжести, а также тяжкие, но неумышленные преступления.

Без снисхождения

Адвокат Алексей Михальчик также отмечает, что и следователи, и судьи стали применять более жесткие методы: отказывать в изменении меры пресечения даже тяжелобольным обвиняемым и выносить более суровые приговоры, почти перестали назначать наказание ниже низшего предела. «Судить стали как будто по законам военного времени», — считает Михальчик. При этом суды по-прежнему декларируют гуманизацию подходов и необходимость чаще применять альтернативные меры пресечения, обращает внимание адвокат.

В последние 14 лет в судах просматривалась тенденция уменьшения арестов. Как неоднократно отмечал председатель ВС Вячеслав Лебедев, в 2001 году, когда вопросы о заключении под стражу решали прокуроры, число арестантов составило 366 тыс. человек. Но после принятия нового Уголовно-процессуального кодекса вопросы арестов перешли в юрисдикцию судов, а количество заключенных ежегодно стало снижаться. А с 2012 по 2014 год оно держалось на одном уровне — 132 тыс. человек в год.